從設備換新到產能煥新 應打好政策組合拳

    謝若琳

    3月1日，國務院常務會議審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。會議指出，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策。

    從政策部署來看，“以舊換新”是今年經濟工作的關鍵詞之一。2023年12月份召開的中央經濟工作會議提出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新”。今年2月23日，中央財經委員會第四次會議強調，“實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠”。此次，國常會再次對“大規模設備更新和消費品以舊換新”進行詳細部署，足見其重要性。

    過去十余年中，“以舊換新”支持政策多次出臺，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。盡管當前我國經濟運行回升向好，但也不可否認面臨“國內有效需求仍顯不足，部分行業產能過剩”的挑戰。

    此時提出“以舊換新”支持政策，正是順應趨勢，實現經濟高質量發展的有力手段。

    一方面，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，可解決多年來積累的產能過剩問題，提高資源的使用效率，健全綠色低碳循環發展經濟體系，推動產業鏈現代化建設，提升中國制造業的國際競爭力。

    另一方面，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新，是在當前汽車、家電行業飽和的存量競爭中，找到增量消費空間的有力舉措。通過以舊換新，消費潛力從“有”到“優”漸次釋放，進而促使產業結構優化，終端向智能化、高端化迭代發展。

    同時，推動大規?；厥昭h利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發展，有利于培養日益繁榮的“二手經濟”，促使資源得到更有效地循環利用，從而實現綠色低碳高質量發展。

    下一步的關鍵是如何打好政策組合拳。筆者認為，首先是要強化金融支持，開設專項資金，授予符合條件的企業低息貸款，降低更新成本，鼓勵企業創新發展。其次，通過稅收優惠、補貼等財政政策，降低企業和消費者的置換成本。再次，中央與地方緊密協作，建立多部門協同的政策執行機制，形成政策合力，確保政策紅利充分釋放。最后，確保以舊換新政策實施的標準化、規范化，建立相關監管制度。值得注意的是，還要防范潛在的濫竽充數、騙補等情況，確保政策落實到位。

    總而言之，推動先進產能比重持續提升，統籌推進擴大內需和優化供給，從全鏈條各環節入手，最終實現從設備換新到產能煥新，這既是人民美好生活的需要，也是經濟高質量發展的關鍵一步。因此，需要各方協同努力，擴生產、興消費、強經濟。