全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文：從法治軌道推動人工智能快速健康發展

    本報兩會報道組 郭冀川

    受現象級應用ChatGPT的問世影響，2023年成為了人工智能（AI）發展史的一個轉折點，活躍的開源環境和多模態模型一同推動了人工智能研究的進步。今年，首個文生視頻大模型Sora發布再次“引爆”人工智能熱潮，潛在的商業化有望對短視頻、電影、游戲等領域產生深遠影響，并進而傳導到上游算力基礎設施，帶動算力需求的爆發。

    全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長、一級高級法官鞏富文在接受《證券日報》記者采訪時表示，他今年的提案建議從法治軌道推動人工智能快速健康發展。

    鞏富文建議審慎修改著作權法，應對當前挑戰。目前，以ChatGPT、Sora為代表的生成式人工智能已席卷整個創作領域，打破了人類對于創作的“壟斷”。如何應對人工智能技術帶來的現實挑戰，是著作權法無法回避的時代“必答題”。

    鞏富文說，一方面，人工智能的高質量創作有賴于天量數據的“預訓練”，而對于“在先作品”的利用行為，著作權法尚未做出規定，亟待在合理使用、侵權責任等領域予以創新性回應，以平衡人工智能大模型“學習”“訓練”行為，保護權利人合法權益，引導相關產業發展預期。

    另一方面，對于人工智能生成物屬性認定問題，可通過“鄰接權制度”這一橋梁，跨越缺乏自然人作者的障礙。通過妥善設置新型財產權，剔除人身權，縮短保護時限，建立法定許可制度等方式，有效發揮鄰接權保護的功能優勢，以達到激勵人工智能生成物的生產傳播與公共領域保留相平衡、鼓勵人工智能產業發展與促進科學文化相統籌，實現法律效果與社會效果相統一。

    人工智能技術的顛覆式突破，為全球經濟發展開辟了新版圖、注入了新動能、引發了新競賽。鞏富文也提出建議，制定人工智能促進法，推動長遠發展。

    鞏富文表示，我國發布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，布局落子人工智能監管“先手棋”。下階段，應站在打造現代化產業體系、推動新質生產力發展的高度，強化法治頂層設計，制定出臺《人工智能促進法》，把激勵創新創造放在首要位置，突出加快構建自主可控、安全可靠、競爭力強的人工智能產業。

    隨著人工智能技術發展，相關道德隱憂、倫理缺失、安全風險也被廣泛關注，鞏富文在提案中建議，設立人工智能倫理委員會，強化風險治理。

    鞏富文說，2023年10月份，我國發布了《全球人工智能治理倡議》，我們應當以此為指引，堅持以人為本、智能向善、安全可控、倫理先行，在國家層面設立多部門參與、具有權威性，能快速有效響應、實現敏捷治理的人工智能倫理委員會，全面整合網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、科技倫理審查辦法（試行）等法律法規，形成“中國特色”人工智能倫理指南，建立科技倫理審查及負面清單準入、分級分類管理、協同監管等制度，確保人類“守法”、機器“守德”。

（編輯 上官夢露）